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環(huán)評辦理、驗收、排污許可證、應(yīng)急預(yù)案的先后順序
編輯:啟綠環(huán)保 瀏覽: 時間:2021-01-23
關(guān)于環(huán)評、驗收、排污許可、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定如下:
一、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》有關(guān)規(guī)定,環(huán)評應(yīng)在項目開工前完成。根據(jù)《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》,環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻,是申請排污許可證的前提和依據(jù)。
二、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條規(guī)定,實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
三、根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻,排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù)。新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證,環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當納入排污許可證,其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。
四、根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》第十七條規(guī)定,建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當在建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前,按照本辦法第十五條的要求,向建設(shè)項目所在地受理部門備案。
排污許可證是對企業(yè)實際排污行為的許可,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,試生產(chǎn)行為在竣工驗收之前,需要試生產(chǎn)的企業(yè),不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此,哪怕企業(yè)連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始,只是在調(diào)試階段,但只要有實際的與生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣,企業(yè)都必須在此之前獲得排污許可證。
此外,企業(yè)在申請排污許可證的時候,竣工驗收報告并不是前置條件,但是需要提交環(huán)評報告的批復(fù)文件。
因此,環(huán)評是首位的,而申請排污許可證需要在發(fā)生實際排污行為之前;而一旦裝置運行(試生產(chǎn)、試運行)就會排污,所以排污許可申請需要在環(huán)保驗收之前完成,且必須已經(jīng)取得環(huán)評批復(fù)(或完成登記表備案)。應(yīng)急預(yù)案是投入使用前完成,那么自然是在試運行之前。
綜上,可以總結(jié)出以下這個流程:環(huán)評編制——取得環(huán)評批復(fù)(或完成登記表備案)——申請排污許可證——編制環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案——試運行——開展竣工環(huán)保驗收——完成自主驗收——正式投產(chǎn)。
來源:環(huán)評資訊
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