国产伦精品一区二区三区免费,91在线无码精品秘?国产色多多,国产无套精品一区二区三区,狠狠爱无码一区二区三区www

問題咨詢
某企業(yè)是從事生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，因提標(biāo)需要增加一臺脫硫設(shè)備，這種情況屬于重大變動嗎？應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)評文件嗎？因該脫硫設(shè)備是我單位某一特定工序適用的治污設(shè)備，但該特定工序并不每天運(yùn)行，在不運(yùn)行該工序時我們不開啟這臺脫硫設(shè)備，如不開啟脫硫設(shè)備，生態(tài)環(huán)境部門檢查時會不會認(rèn)為我們不正常運(yùn)行治污設(shè)施？
分析解答
企業(yè)咨詢涉及兩個法律問題，一是在什么情況下需要重新報批環(huán)評文件的？二是對于不需要隨時開啟的治污設(shè)施，不開啟是否一定構(gòu)成以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施方式排放污染物行為？
一、企業(yè)在什么情況下需要重新辦理環(huán)評文件？
《環(huán)境影響評價法》第二十四條規(guī)定：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核;原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位�！�
根據(jù)以上規(guī)定，存在以下兩種情形時需要重新報批環(huán)評文件：
1、在性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動時；
2、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年未開工建設(shè)的。
第二種情形因有具體的時間規(guī)定，比較好理解和執(zhí)行，但第一種情形所說的“重大變動”判斷起來相對就比較困難。
為讓生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)更好的把握和判斷什么是“重大變動”，原環(huán)保部先后出臺了三個規(guī)范性文件，這三個規(guī)范性文件對二十四個行業(yè)建設(shè)項目的重大變動列出了清單，這三個規(guī)范性文件分別是：①《輸變電建設(shè)項目重大變動清單（試行）》②《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單（試行）的通知》③《關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》。
以上三個文件明確了二十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變化的具體情形。屬于清單列明的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵照清單的規(guī)定確定其建設(shè)項目是否發(fā)生了“重大變動”，是否需要重新報批環(huán)境影響評價文件。
對于清單未列明的行業(yè)，可以參照以上三個文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。比如說，建設(shè)項目的規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞措施的變化，導(dǎo)致了新增污染物，或者導(dǎo)致污染物排放量增加，再或者導(dǎo)致了不利環(huán)境影響加重的情形的，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)評文件。
針對本案例咨詢的，是否需要重新報批環(huán)評文件的問題，因該企業(yè)增加的脫硫設(shè)備是治理污染的設(shè)施，增加該設(shè)施只會減少污染物的排放，減輕環(huán)境污染的可能，所以參照清單對其他行業(yè)重大變化的規(guī)定，我們認(rèn)為其不屬于建設(shè)項目重大變動的情形。不用重新報批環(huán)評文件。
這里需要說明的是，對于不需要重新報批環(huán)評文件，但是又產(chǎn)生了不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形的，企業(yè)是需要向生態(tài)環(huán)境部門報備的。
《環(huán)境影響評價法》第二十七條規(guī)定：“在項目建設(shè)運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案;原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施�！�
根據(jù)這一規(guī)定，企業(yè)如因為增加設(shè)施設(shè)備等原因，產(chǎn)生了不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，如該變動不屬于重大變動的，應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境影響后評價，將改進(jìn)措施、設(shè)施或工藝流程等的具體變化以及必要的說明等寫進(jìn)后評價報告中，報原審批部門備案。
二、對于不需要隨時開啟的治污設(shè)施，不開啟是否一定構(gòu)成以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的方式排放污染物的問題，我們認(rèn)為，只要根據(jù)工藝要求不需要開啟治污設(shè)施的，就不構(gòu)成以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的方式排放污染物的行為。
因為構(gòu)成以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的方式排放污染物行為的前提條件是，要有污染物排放的行為。對于那些僅在特定工序運(yùn)行時才需使用的治污設(shè)施，在該工序運(yùn)行時需要開啟治污設(shè)施，在該工序未運(yùn)行時，這一工序并不會產(chǎn)生污染物，所以也不需要開啟適用于這一工序的治污設(shè)施。如果企業(yè)是在該工序未運(yùn)行時沒有開啟污染防治設(shè)施，執(zhí)法部門不會因企業(yè)不運(yùn)行該工序的治污設(shè)施，認(rèn)定企業(yè)構(gòu)成以不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的方式排放污染物的行為。
來源：法岸環(huán)境律師