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基本案情介紹：上海市某鋼結(jié)構(gòu)公司主要從事鋼結(jié)構(gòu)件的生產(chǎn)，主要生產(chǎn)原料為鋼材，主要生產(chǎn)工藝為下料、切割、裝配、焊接、打磨、拋光、成品，生產(chǎn)過程中涂裝工藝包括噴漆和手工涂刷，由噴涂工人直接在噴漆車間內(nèi)作業(yè)，產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱“VOCs”）廢氣，未安裝廢氣收集處理設(shè)施。上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對其生產(chǎn)場所進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該公司VOCs廢氣未采取收集處理措施，車間內(nèi)存在明顯的油漆異味，且車間大門敞開，VOCs廢氣直接外排，對周圍環(huán)境造成污染。該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，上海市環(huán)境保護(hù)局作出責(zé)令立即改正，并處罰款人民幣壹拾貳萬元整的行政決定。 
爭議焦點(diǎn)及啟示：本案中，當(dāng)事人在案件查處階段提出自己已經(jīng)制定了VOCs廢氣治理方案并計(jì)劃于2016年底完成，執(zhí)法人員檢查時間為2016年3月，正處于治理工作推進(jìn)過程中，不應(yīng)受到處罰。VOCs治理改造期，是否應(yīng)成為VOCs無組織排放的免責(zé)期？？？ 
釋法：《上海市大氣污染防治條例》于2014年10月1日起開始實(shí)施，已經(jīng)對產(chǎn)生VOCs廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動提出了污染防治要求，并明確了違法后果；《中華人民共和國大氣污染防治法》于2016年1月1日起正式實(shí)施，以法律的形式提出了VOCs廢氣的治理要求。根據(jù)“法不溯及既往”原則，對于在法律、法規(guī)實(shí)施之日前的VOCs廢氣無組織排放行為，不應(yīng)依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》予以查處。但法律、法規(guī)從生效之日起對當(dāng)事人具有普遍約束力，且根據(jù)上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法的原則，只要當(dāng)事人的違法行為發(fā)生在2016年1月1日之后，環(huán)保部門就應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治 法》的有關(guān)規(guī)定予以查處。因此在本案中，當(dāng)事人處在VOCs廢氣治理改造期間并不是免除其法律責(zé)任的法定抗辯事由。
來源：環(huán)保365